Naujienos
Teisininko komentaras: Naujų ginčų privalomas išankstinis nagrinėjimas Mokestinių ginčų komisijoje – realus teismų darbo krūvio mažinimas ar tik problemos perkėlimas?
2026 m. liepos 10 d. Seime įregistruoti Vyriausybės pateikti Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ), Mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAĮ), taip pat kitų įstatymų pakeitimo įstatymų projektai[1]. ABTĮ pakeitimais, be kita ko, norima prailginti bendrąjį skundo (prašymo, pareiškimo) padavimo terminą nuo 1 mėnesio iki 2 mėnesių, o gavus netenkinantį sprendimą gali tekti susimokėti papildomai – norima padidinti žyminį mokestį apeliaciniam skundui pateikti nuo 15 iki 30 Eur. Įstatymų pakeitimais taip pat norima sustiprinti ikiteisminį administracinių ginčų nagrinėjimą, pagerinti asmenų galimybes apginti savo teises ir sudaryti sąlygas teismams daugiau dėmesio skirti sudėtingesnėms byloms.
Iš Seimui teikiamų įstatymų projektų išskirtini MAĮ pakeitimai. Šiais pakeitimais siūloma praplėsti Mokestinių ginčų komisijos kompetenciją, numatant ginčų dėl laiku nesumokėtos rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymą išieškojimo iš mokėtojo, taip pat ginčų pagal atliekų turėtojų skundus dėl jiems apskaičiuotos rinkliavos ar įmokos, rinkliavos ar įmokos lengvatų taikymo. Papildomai siūloma įtvirtinti nuostatą, jog minėtus ginčus nagrinėtų vienas Mokestinių ginčų komisijos narys, o atsižvelgiant į ginčo sudėtingumą, Mokestinių ginčų komisijos pirmininkui būtų suteikiama teisė perduoti ginčą nagrinėti visai sudėčiai. Atliekų tvarkymo įstatyme siekiama nustatyti, jog į Mokestinių ginčų komisiją rinkliavų išieškojimo atveju būtų galima kreiptis tik tuomet, kai rinkliavos mokėtojui išsiunčiamas raginimas, sudarant galimybę per jame nurodytą ne trumpesnį kaip 10 darbo dienų terminą sumokėti laiku nesumokėtą rinkliavą arba pateikti prieštaravimus.
Aiškinamajame rašte nurodoma, jog numatant privalomą išankstinę ikiteisminę tvarką šiems ginčams sumažės Regionų administracinio teismo darbo krūvis ir, kaip buvo minėta, tai sudarys prielaidas daugiau laiko ir resursų skirti kitų (sudėtingesnių) bylų nagrinėjimui. Tokiu būdu siekiama išspręsti jau kelis metus kamuojančią didelio administracinių teismų darbo krūvio problemą, dėl ko kenčia tiek teismų personalas, tiek asmenys, siekiantys ginti savo pažeistas teises.
Remiantis Regionų administracinio teismo 2025 m. veiklos ataskaita, kaip ir nurodoma aiškinamajame rašte, teisme praėjusiais metais buvo gauta iš viso 10 773 prašymų (skundų, pareiškimų) dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymą išieškojimo, o tai sudarė apie 60 proc. visų tais metais gautų ir išnagrinėtų bylų[2]. Nuo 2027 m. sausio 1 d. šių bylų srautus siūloma nukreipti į Mokestinių ginčų komisiją, numatant vienasmenį nagrinėjimą. Kyla klausimas, ar tokių srautų iš Regionų administracinio teismo nukreipimas į Mokestinių ginčų komisiją iš tiesų išspręs teismų darbo krūvio problemą?
Nors siekis sumažinti administracinių teismų krūvį yra sveikintinas, kyla abejonių dėl pasitelkiamų priemonių tinkamumo. Reikėtų pabrėžti, jog pačiame aiškinamajame rašte pažymima, kad reikalavimai dėl nesumokėtos rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymą šiuo metu reiškiami prašant išduoti teismo įsakymą. Nustatant privalomą ikiteisminę tvarką Mokestinių ginčų komisijoje, šie reikalavimai bus nagrinėjami iš esmės. Minėta, jog būsimą darbo krūvį siekiama suvaldyti numatant, kad šiuos prašymus ir skundus paprastai nagrinės vienas Mokestinių ginčų komisijos narys, o prieš kreipiantis į komisiją pirmiausia skolininkui turi būti pateikiamas raginimas susimokėti. Vis dėlto, kyla pagrįstų abejonių, ar šie pakeitimai padės susitvarkyti Mokestinių ginčų komisijai su išaugusiu darbo krūviu. Nepakankamai pasirengus tokiam prašymų srautui gali pailgėti visų komisijoje nagrinėjamų ginčų trukmė ir, galimai, sumažėti sprendimų kokybė. Tinkamai nesuvaldžius augsiančio darbo krūvio, ginčų nagrinėjimas Mokestinių ginčų komisijoje gali sulėtėti ir tapti mažiau efektyviu.
Siūlomais pakeitimais nenumatytas Mokestinių ginčų komisijos narių skaičiaus didinimas, taip pat skundų (prašymų) nagrinėjimo terminas išlieka toks pat. Nors aiškinamajame rašte aptariamas papildomas finansavimas, nėra aišku, ar jo pakaks tokiam bylų srautui suvaldyti. Palyginimui, 2025 m. Mokestinių ginčų komisija priėmė 228 sprendimus[3], todėl potencialus daugiau kaip 10 tūkst. papildomų prašymų srautas (ar bent tokio srauto dalis) reikštų esminį darbo krūvio padidėjimą. Vienasmenis nagrinėjimas šį krūvį padėtų sukontroliuoti, tačiau kiekvieną prašymą vis tiek reikėtų nagrinėti iš esmės. Be to, Komisijos sprendimai galėtų būti skundžiami Regionų administraciniam teismui, todėl dalis ginčų teismus vis tiek pasiektų.
Ką šie pakeitimai reiškia asmenims, siekiantiems apginti savo pažeistas teises? Pirmiausia tai reikštų, jog ilgalaikėje perspektyvoje galima tikėtis greitesnio bylų išnagrinėjimo administraciniuose teismuose, kadangi didelė bylų nagrinėjimo našta bus perkeliama kitai institucijai. Kita vertus, gali ilgiau užtrukti ginčų nagrinėjimas Mokestinių ginčų komisijoje. Tai ypač aktualu plačiajai visuomenei, nes vienas pagrindinių komisijos veiklos privalumų yra santykinai operatyvus ir specializuotas ginčų nagrinėjimas.
Taigi, Vyriausybės siūlomi pakeitimai sumažintų Regionų administraciniame teisme nagrinėjamų bylų skaičių, tačiau kol kas nėra pakankamai aišku, kaip Mokestinių ginčų komisija galėtų suvaldyti tokį papildomą darbo krūvį. Netinkamas pasiruošimas gali lemti, jog didelio darbo krūvio problema iš esmės bus perkelta iš Regionų administracinio teismo į Mokestinių ginčų komisiją, o tai atitinkamai gali prailginti ginčų nagrinėjimą šioje institucijoje.
Šiuos siūlomus pakeitimus numato svarstyti ir dėl jų balsuoti Seimas, naujoji tvarka galėtų įsigalioti jau 2027 metais.
Autorius: Titas Mikalauskas
[1] Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2026 m. liepos 8 d. nutarimas Nr. 530. TAR, 2026, 11707. Prieiga internete: https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/f0f91a917b6011f1864de6d16ef2f8a6?positionInSearchResults=5&searchModelUUID=b82faa1b-9448-4a16-9fc4-feccfbb781a5.
[2] Regionų administracinio teismo 2025 m. patikslinta veiklos ataskaita, p. 14-16. Prieiga internete: https://administracinis.teismas.lt/data/public/uploads/2026/04/patikslinta-2025-m.-teismo-veiklos-ataskaita.pdf.
[3] Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2025 m. veiklos ataskaita, p. 5. Prieiga internete: https://mgk.lrv.lt/public/canonical/1775035199/1351/Komisijos%20veiklos%202025%20m.%20ataskaita.pdf.
Kategorijos
-
Teisininko komentaras: Naujų ginčų privalomas išankstinis nagrinėjimas Mokestinių ginčų komisijoje – realus teismų darbo krūvio mažinimas ar tik problemos perkėlimas?
rugpjūčio 19, 2026LEADELL -
Kviečiame į Lietuvos mokesčių konsultantų asociacijos metinę konferenciją!
spalio 2, 2025LEADELL -
Teisininko komentaras: Dirbtinis intelektas – grėsmė teisingumui?
gruodžio 10, 2025LEADELL
Susijusios naujienos
Prenumeruoti LEADELL naujienlaiškį
